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严把审核安全关 筑牢决策防火墙——时时彩平台哪个好深入推进合法性审核工作

来自:襄阳司法 时间:2019-09-25

近年来,时时彩平台哪个好始终坚持完善机制建设,整合职能优势,严格文件管理,夯实审核基础,在领导决策、政策衔接、重大项目运作、招商引资等方面提供合法性审核、法律咨询、法律论证服务,充分发挥好参谋助手作用,以多元化法律保障方式为法治襄阳、法治政府建设护航。

一、以健全审核机制为切入点,强化制度保障。

一是完善审核制度。出台《襄阳市人民政府重大行政决策公示和听证规则(试行)》,修订《襄阳市市本级行政规范性文件合法性审查办法》,将合法性审核规定本土化,明确合法性审核的范围、程序、内容、责任,赋予“一票否决权”。实际工作中,市政府规范性文件出台及重大决策事项提请市政府常务会议审议之前,均须经过合法性审核,未经合法性审核或者审核不合法的,不得提交集体讨论,避免了“事急”跳过审核,也杜绝了“事小”忽略审核。

二是完善程序制度。出台《市政府办公室机关管理五项制度的通知》,对市政府行政规范性文件等进行合法性审核的有关程序和要求进行明确,与市政府办合作实现审核流程无缝对接,与起草部门协调达成工作上的理解与共识,让可能造成违法决策、损害人民群众权益的问题,在合法性审核环节中得到有效过滤和纠正,保持决策的科学公正。

三是完善备案制度。加强规范性文件备案审查,把所有规范性文件纳入合法性审核和备案审查范围,明确报送备案的程序、时限;加强对市直各部门、县(市、区)人民政府制发的行政规范性文件监督检查,发现存在侵犯公民、法人和其他组织合法权益,损害政府形象和公信力的,依纪依法追究责任;严格对规范性文件的监督管理,制定《襄阳市全面开展规范性文件清理工作实施方案》,对现行规范性文件进行了集中清理,并及时向社会公布清理结果。

二、以优化审核流程为关键点,严把质量关口。

以机构改革为契机,理顺审核事项的送审、审核、审签、意见反馈等办理环节,建立顺畅有效的政府法律顾问工作运转流程。

一是严把送审关。市政府办公室对材料的齐备性、规范性和制定该文件的必要性进行审核、把好接收关口,杜绝因审核资料要件不齐而影响审核效率。市政府办发现审核件资料不完整齐备的,一律作退件处理,保障合法性审核顺利开展。符合发文要求的,报经领导签批后,移送合法性审核。

二是严把质量关。规范审核流程,确保合法有效;规范审核方式,分类明确要点。对规范性文件和重大决策事项,把握合法性、合理性和让利于民的原则,重点审核决策主体是否准确、决策权限是否适当、决策程序是否合法、决策内容是否与法律法规和上级相关规范性文件相抵触;对合同,重点审核权利义务、违约责任、争议解决、合同解除、诉讼管辖等合同内容是否存在隐形风险,确保“时间不耽误、机遇不溜走、漏洞不产生”。2018年以来,审核规范性文件及市政府重大决策事项共计231件(次),审核招商引资合同(框架协议、合作意向书)共计141份。

三是严把监督关。严格对合法性审核结果运用的监督,凸显合法性审核制度的刚性约束,未经审核或经审核不合法的事项,一律不上会研究、不决策实施;经审核需修改完善的,按合法性审核意见修改完善后再审议决策,倒逼起草部门提升工作的严谨性、规范性、专业性。

三、以加强队伍建设为着力点,提升审核质效。

一是充实审核人员。通过调入法律人才、聘请法律顾问、用好律师资源,组建起2个科室、6名专家、多位“外援”的专业合法性审核队伍。

二是强化学习氛围。鼓励机关干部学习通过国家法律职业资格考试,定期组织学习政治理论和法律政策,对重大、疑难、复杂的决策事项全员参与研究论证,有效提升工作人员的职业素养和专业水平。

三是组织专业培训。推行以培训促审核模式,开展法治政府建设干部专题培训班对全市从事合法性审核工作的人员进行轮训,增强实务工作能力。

随着合法性审核意见书对行政机关“关键少数”法治思维的持续影响,合法性审核工作深入推进,全市行政机关干部依法行政的意识明显提升,科学决策、民主决策、依法决策的“防火墙”越筑越牢,拒绝违法决策、专断决策、拖延决策的安全阀越拧越紧,合法性审核在深化改革、推动发展中的法治保障作用也不断凸显。


供稿:时时彩平台哪个好 王涛 唐菡