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襄阳司法行政信息 2019年 第4期

来自:襄阳司法 时间:2019-08-08

襄阳司法行政信息

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襄阳市委全面依法治市委员会守法普法协调小组第一次会议召开

襄阳市全面部署推进行政执法“三项制度”工作

樊城区行政机关负责人出庭应诉率达100%


【工作动态】


襄阳市委全面依法治市委员会守法普法协调小组第一次会议召开


81日上午,市委常委、宣传部长、市委全面依法治市委员会守法普法协调小组组长胡和平主持召开市委全面依法治市委员会守法普法协调小组第一次会议,审议守法普法协调小组有关工作事项,部署当前和今后一个时期全市守法普法工作。市委全面依法治市委员会守法普法协调小组副组长李志宇、周俊明出席会议,守法普法协调小组成员单位负责人及联络员参加会议。

会议宣布了市委全面依法治市委员会守法普法协调小组成员名单,部署了2019年度全市守法普法协调小组重点工作,审议了《中共襄阳市委全面依法治市委员会守法普法协调小组工作规则(审议稿)》《关于切实加强乡村普法工作的实施意见(审议稿)》等文件稿,讨论研究了守法普法相关工作事项。

会议指出,守法普法工作是深化依法治国实践、推进国家治理体系和治理能力现代化、推进社会主义法治国家建设进程的长期性基础性工作,要认识到守法任务的重要性和艰巨性,将守法普法工作深度融合于立法、执法、司法等法治实践活动中,发挥好守法普法的先导性作用,推动全面依法治市各项工作有序开展。

会议强调,要紧扣重点,以点带面引领守法普法工作全面开展。要发挥好领导干部这一“关键少数”的示范作用,推动领导干部学法常态化制度化;要聚焦青少年这一重要群体,深入开展“法律进校园”活动,为青少年健康成长营造良好的法治环境;要关注务工群体,引导农民工依法维护自身合法权益;要围绕基层建设,促进乡村治理体系和治理能力现代化。

会议要求,守法普法协调小组各成员单位要认真贯彻市委全面依法治市委员会的部署要求,主动担当,按照落实“谁执法谁普法”责任制要求,细化工作职责,完成好守法普法各项工作任务。要注重对先进典型的发掘和宣传,利用互联网和新媒体,大力宣传守法普法工作中的先进人物、先进事迹、先进经验,讲好襄阳普法故事,打造守法普法的襄阳品牌。

(普法与依法治理科 梁楠)


襄阳市全面部署推进行政执法“三项制度”工作


81日,襄阳市政府召开全面推行行政执法“三项制度”电视电话动员会,对推行“三项制度”工作进行具体安排部署,明确责任主体和时间节点,层层传导并压实任务。副市长刘恒友出席会议并讲话,襄阳市税务局、市城管委、谷城县政府等单位分别做了交流发言,省司法厅协调监督处处长朱德富作专题业务培训授课,会议由玩时时彩信誉好的平台局长李志宇主持。

刘恒友副市长在讲话中指出,“三项制度”聚焦行政执法的源头、过程、结果等关键环节,对促进严格规范公正文明执法具有基础性、整体性和突破性的作用,对于切实保障人民群众的合法权益,维护政府的公信力,具有重要意义;各地各部门要迅速行动,定时间、定任务、定进度、定措施、定责任,对标对表,于8月底前细化措施、完善制度,9月底前制定任务清单、责任清单和时限清单,12月底前工作得到全面落实并完成自查评估和验收申报,2020年一季度迎接省、市检查验收。刘恒友强调,各地各部门在推进“三项制度”时,要突出依法、为民、创新和责任。

一是突出依法履职。推行“三项制度”要在法律的边界内,全面履行法定职责,确保法律法规规章严格实施,不得因实施行政执法“三项制度”, 增加法律规定以外的条件、环节,额外增加企业群众的负担;不能推诿扯皮,不作为、慢作为,不履行法定职责,不执行行政执法“三项制度”。二是突出务实为民。推行“三项制度”要注重实效性和针对性,便于执法人员操作,切实提高执法效率,防止程序繁琐、不切实际。牢固树立执法为民的思想,贴近群众、服务群众,方便群众及时获取执法信息、便捷办理各种手续、有效监督执法活动,防止执法扰民、执法不公,要下大气力解决好关系到人民群众切身利益的执法问题,让群众对执法有获得感、幸福感和安全感。三是突出创新发展。在确保统一、规范的基础上,各地各部门要因地制宜、更新理念、大胆实践,不断探索创新工作机制,更好服务保障经济社会发展,防止因循守旧、照搬照抄,提高执法精准性和有效性。四是突出责任担当。各地各部门的主要负责人要主动担当,把推行“三项制度”工作抓在手上、放在心上,定期听取汇报,及时研究解决重大问题;各级司法行政部门要加强对全面推行行政执法“三项制度”的指导协调和跟踪检查。

最后,玩时时彩信誉好的平台局长李志宇要求,各地各部门要提高政治站位抓落实,切实把会议要求转化成推进“三项制度”的内动力,把会议安排部署转化成推进“三项制度”的行动力,把业务培训转化成推进“三项制度”助推力,确保襄阳推行“三项制度”工作在全省先行有为有位。     (行政执法监督指导科 司静学)

【经验交流】


樊城区行政机关负责人出庭应诉率达100%


今年来,樊城区司法局以提高行政机关负责人出庭应诉率为重要抓手,推动法治樊城建设。截止6月底,接到以樊城区政府为诉讼对象的行政诉讼案件27件,已结案的9件,正在办理的18件。参加基层法院、中级法院、高级法院等庭审活动27次,均有相关行政机关负责人参与庭审,出庭应诉率为100%

  1. 完善应诉制度

在总结近年来行政机关负责人出庭应诉经验的基础上,2018628日,樊城区人民政府办公室下发了《行政机关负责人参加行政复议和出庭应诉规定》,对行政机关负责人参加行政复议和出庭应诉工作进行规范。明确了以区政府名义作出的具行政行为引起的行政诉讼案件,由具体承办的行政机关、派出机关、法律法规授权的组织负责具体参加复议、出庭应诉工作,规定了行政机关负责人应当出庭应诉的六种情形,为行政机关负责人做好出庭应诉工作提供了制度遵循。

二、强化监督指导

一是充实人员队伍。选拔3名有法律专业背景的干部,充实到行政复议、行政诉讼等业务科室,服务政府决策、参与案件审查以及行政诉讼案件的应诉准备等工作,促进出庭应诉等工作落实到位。二是出台“三项制度”。突出事中事后监督,用好行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度,不断约束行政行为。邀请襄阳市中级人民法院行政法学专家对征收工作中存在的程序错误等问题进行专业培训,规范行政征收行为,提高依法征收水平。三是开展监督检查。樊城区司法局和区人民法院建立健全出庭应诉工作联合通报和年终考核制度,对行政机关负责人出庭应诉情况实行季度通报、半年检查,并纳入行政年度考核。四是提升行政效能。加强对行政机关负责人出庭应诉工作的监督指导不断规范樊城区直部门行政负责人出庭应诉工作。切实提高出庭应诉率。通过办理撤销、责令重作等行政复议案件,达到“办理一件、警示一批、教育一片”的效果,真正做到严格执法、公正执法、文明执法。

三、严谨规范操作

一是广泛收集证据。近年来,樊城区棚改项目点多面广,涉及房屋征收补偿的行政诉讼比较集中,成为涉案的重点和难点。为有效解决房屋征收补偿中的相关问题,樊城区司法局庭前做了大量耐心细致的证据收集工作,往返辖区相关社区、街道办事处、双改办及住建局等相关部门收集调取证据,大大提高了出庭胜诉率。二是做好开庭准备。行政机关负责人出庭应诉过程中,可以委托1—2名诉讼代理人。一般从樊城区司法局专业团队中委派。代理参加庭审、履行答辩、举证、辩论等活动。对每一件应诉案件,樊城区司法局都反复研讨,精心准备,出具代理或答辩意见。三是审查案卷材料庭审前一天,樊城区司法局将案卷材料与答辩意见呈报樊城区政府,由区政府统一安排相关负责人出庭应诉。案卷材料一同转给出庭应诉的负责人,便于其提前熟悉掌握案情。四是提高执法水平在准备应诉过程中,行政机关负责人除非确有正当理由不能出庭应诉的,一般全程参与。通过参与出庭应诉,熟悉了案情,加深了对相关法律法规的认识,提高了依法行政水平。下一步,将继续加大行政复议审理和参加行政诉讼的工作力度,确保樊城区直部门的出庭应诉率。

(樊城区司法局 贾榜友 周国兴)


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