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襄阳司法行政信息2019年第1期

来自:襄阳司法 时间:2019-06-14

襄阳司法行政信息

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湖北省时时彩平台哪个好编              2019612


樊城区司法局打通法律服务“最后一公里”

减证便民“公证”最多跑一次——襄阳自贸片区公证法律服务改革纪略

襄城区六部门联合开展法治护航民营企业活动


【经验交流】

樊城区司法局打通法律服务“最后一公里”

近年来,樊城区司法局建立并完善区、镇办、村(社区)三级法律服务体系,推行科级以上行政事业单位、规模以上企业、村(社区)建立法律顾问制度,打通法律服务群众“最后一公里”,形成“城区半小时、农村一小时法律服务圈”。全区87名律师和51名基层法律服务工作者为50余个区直部门、157个村(社区)提供法律顾问服务,实现了一村(社区)一法律顾问全覆盖。

一、对接信访维稳需求,完善律师值班制度

樊城区司法局主动与区信访局协作,建立律师参与信访值班的长效机制,樊城区属两家律师事务所24名律师每周轮流在樊城区信访局参与值班,接待信访当事人,解答法律咨询,发挥第三方优势,随案参与信访纠纷的调处化解,引导当事人通过合法渠道保护自身权益。三年来,樊城区属律师参与化解涉法涉诉信访案(事)件12件。今年2月,信访当事人张某为其与襄阳市建委拆迁补偿款纠纷多次到区赴市上访并扬言赴省进京上访,樊城区司法局指定创佳律师事务所主任陈新华为其提供法律援助,引导当事人步入依法依规反映诉求维护权益的轨道。

二、对接弱势群体需求,拓宽法律援助渠道

樊城区司法局依托10个镇(办)建立公共法律服务站,同时完善法院、公安、检察、妇联、工会、残联等法律援助工作站,打造“城区半小时、农村一小时法律服务圈”,在提供法律援助过程中,注重因势利导,依法化解矛盾。屏襄门办事处老上访户张某多次缠诉闹访,樊城区司法局指定有经验的资深律师与之反复沟通,最大限度引导其依法维权。2016年牛首11·25意外死亡案,樊城区司法局法律援助中心张晓婧律师以专业精深的法律素养,参与调解,妥善化解纠纷。张晓婧获评全国最美法律援助人,作为湖北省唯一代表参加由司法部、新华社、中央电视台联合举办的“守望初心—新时代最美法律服务人”颁奖晚会。

三、对接督办考核要求,优化法律服务效能

樊城区司法局进一步优化绩效考核效能和正向激励导向,开展以“周四律师有约”为主要内容的律师进社区活动,开展普法宣讲,参与调处复杂纠纷,指导处理涉法涉诉事务,形成了遇事讲法治思维、有事找社区律师的工作局面。樊城区司法局会同樊城区财政局出台《关于进一步规范财政专项资金使用 强化律师进社区绩效考核的实施意见》,遵循客观公正、定期考评、绩效挂钩、奖优汰劣的考评原则,差额发放工作补贴。每年开展“十佳社区律师”评选,并在省市主流媒体上进行公告推介。三年来,樊城区“律师进社区”提供咨询服务4760余人(次),开展法治大讲堂650余场次,审查法律文书500余份,参与化解基层疑难复杂矛盾纠纷270余件,提供法律援助190余件360余人次,受到基层肯定好评。(樊城区司法局 贾榜友)


减证便民 “公证”最多跑一次

——襄阳自贸片区公证法律服务改革纪略


襄阳市襄阳公证处根据司法部、省司法厅深化公证领域“放管服”要求,选择自贸片区最需要的公证服务入手,经过自贸区襄阳片区试点,形成可复制、可推广的一窗办、一网办、一次办经验,目前,已全面实现公证便民“最多跑一次”的目标,让企业和群众有了更多“获得感”。

一、“三项举措”刀刃向内,确保公证减证落到实处

(一)证明事项“大扫除”。襄阳公证处根据省公证协会制定的“最多跑一次”事项目录及证明材料清单为标准,自查公证事项,清理不合理、不合法的证明材料,最大限度服务惠民;运用多元化传播途径,公示宣传“减证便民”规定。对法律关系简单、事实清楚、无争议的42类公证事项,列入《湖北省办理公证“最多跑一次”公证事项清单》,只要申请材料齐全、真实,符合法定受理条件,实现让当事人“最多跑一次”,切实做到流程更简、监管更严、服务更优。

(二)证明资料“一单清”襄阳公证处学习省公证协会“最多跑一次”便民手册,按事项清单要求执行,并进一步扩大服务事项范围,将涉外公证如出生、无犯罪记录、亲属关系、证书(执照)、签名印鉴、中译文相符、曾用名、声明书、婚姻状况等公证事项囊括其中。同时全面实行办理公证业务一次性清单告知制度和首问负责制,重点强调注意事项,避免群众“走弯路,走错路”,实行谁告知谁负责,责任到人

(三)探索试水“容缺审批”。对部分公证事项,因材料不够齐全,当事人不能马上提供,但事后能够限时补齐,襄阳公证处将从办证群众角度出发,经风险评估,学习行政审批制度“容缺审批”的先进做法,采取先办理公证、后补齐证明材料的办法,提高服务效率。

  1. 三大服务”一体融合,确保实现公证便民

(一)上门办证服务。襄阳公证处更换法信办证软件,实现现场办公、移动办证,为自贸区企业办理公证出具公证书,实现“一次都不用跑”的便民承诺。襄阳公证处开展公证上门服务,组织公证员深入企业,面对面对接企业需求,宣传公证制度作用,并为企业送达公证书。为服务自贸区建设,扶持襄阳产品走上“一带一路”,襄阳公证处对自贸区企业提供两年内涉外公证免费办理,国内公证业务费用减半收取的优惠服务,同时与金鹰重工、华中药业建立长期的服务关系,建立这两家企业的涉外业务公证法律服务档案,对建立档案的企业实行预约办理快速出证。每年为金鹰重工办理公证40件左右,为华中制药厂办证80件左右。

(二)远程视频公证咨询服务。襄阳公证处在高新区行政审批局29号窗口安装必要的硬件设备(话筒、音响、耳机等电子设备),提供《公证咨询服务告知单》、办证表格等材料,工作人员通过29号窗口的视频设备连接襄阳公证处办证大厅,供公证专业人员同咨询人远程面对面交流,沟通和解答法律问题。在公证人员认为咨询人符合公证受理条件时,“一次性告知”咨询人需要提供的证明材料,公证人员可以通过视频查看申请人的证明材料是否充分,并指导进行网上申办公证。

(三)网上申办公证服务。襄阳公证处为弥补现场办理公证的局限性,以服务自贸区企业为切入点于201876日开通了网上服务,并在微信公众号、电脑端口、“公证云”手机APP上设置登录入口,方便自贸区企业和群众提交业务申请并上传证据材料,实现足不出户,公证到家的便捷办证服务。为将“网上申办公证”措施落到实处,制订《网上申办公证业务办理制度》,施行“24小时网上受理制”、“轮值负责制”、“限时联络制”、“预先核实证据材料制”、“最多跑一次”、“业务办理限时制”等6项制度,推出邮政特快专递邮寄公证书的措施,可根据当事人申请采用邮寄送达公证书。今年接收网上公证申请114件,预约办理成功63件,咨询50件。

三、“三项机制”创新理念,确保公证服务精准有效

(一)建立企业涉外业务档案机制襄阳公证处收集、整理企业的基本经营资料和历史业绩建立档案,备案建档的企业在申办公证事项时,不再提供档案中留存或能直接印证的证明材料,节约了公证办理时间。金鹰重工对襄阳公证处此举表示赞扬和肯定。2019422日,金鹰重工为去泰国参加投标项目,来襄阳公证处申请《出口业绩表》的印鉴属实公证,公证处指派专员优先为其办理公证,并于当天就出具了公证书,根据自贸区企业的优惠服务承诺,同时免去了公证费用。金鹰重工与襄阳公证处签订了《常年服务协议》,建立涉外业务公证法律服务档案,金鹰重工申办的公证业务均能在一天之内办结并出具公证书,在保证企业“最多跑一次”的同时,实现快速出证,促进与企业间和谐友好的长期合作关系。

(二)建立实地考察取代证明材料机制。为襄阳公证处对符合条件的企业实行实地考察取代证明材料的服务方式,让“减证便民”发挥实效。湖北时瑞达重型工程机械有限公司于201934日时到襄阳公证处申请对两份产品运行说明进行公证,但因时瑞达重工于2016年企业改制,丢失了部分历史业绩资料,致使申办公证所需资料无法完整提供。襄阳公证处主动联系企业,实地考察企业厂房、车间和同型号产品,查看公司业务合同、往来账簿,确认该企业确实有承担该业务的能力,为企业出具了公证书。

(三)建立预约上门快速出证机制。襄阳公证处继续优化上门服务机制,让咨询台成为公证知识及公证业务预约台,同时结合电话热线两平台一体融合提供预约上门服务,预约服务采用优先审核,优先办理的形式,使企业和群众能够摆脱大厅排队、来回奔波的烦恼,第一时间享受到及时、高效的优质服务。2019130日,襄阳公证处指导湖北瑞力电气有限公司预约办理了文书相符的公证,并根据当事人要求将文书翻译成英文,优先为企业出具了公证书。但当企业使用公证书时却受到阻碍,才发现由于企业理解错误,错办了公证事项,用错了翻译语言导致公证书无法使用,公证人员接收到消息后,第一时间指派专员联系企业,并以预约形式开启绿色通道,当下免费为企业重新办理了公证书,仅用一天时间就解决了企业燃眉之急。

襄阳公证处不仅将“最多跑一次”便民服务延伸到企业,更将公证便民送到百姓家中。2019418日,襄阳公证处收到了一位老人放弃继承的公证申请,徐老人腿脚不便,居住偏远。襄阳公证处携带着笔记本电脑、便携式打印机、人脸识别仪及打印好的法律文书驱车150余公里现场为老人办理了放弃继承公证书,真正实现了足不出户,公证到家。

(襄阳市襄阳公证处 龚凌志)



【简讯一则】

襄城区六部门联合开展法治护航民营企业活动。为深入贯彻习近平总书记在民营企业座谈会上的讲话精神,营造良好的法治环境和营商环境,531日上午,襄城区司法局、区工商联、区委政法委、区公安分局、区检察院、区法院等六部门开展“法治护航民企,共筑美好未来”主题活动,50位民营企业家参加。活动邀请襄城区检察院副检察长易宏斌解读《湖北省人民检察院关于充分发挥检察职能依法保障和促进民营经济持续健康发展的十条措施》,襄城区检察院检察官张永静结合刑法条文与实际案例现场讲述了民营企业家们可能触及的刑事风险。活动同时邀请了湖北周成律师事务所主任周成开展“法治体检护航民企”讲座。在活动中,襄城区司法局向与会企业家发放《法治体检表》,企业家们通过扫描体检表上襄城司法局的公众号二维码,即可通过12348法网平台免费咨询法律事务,襄城区司法局还将安排专业律师团,根据企业家填写的法治体检表,为企业出具法治体检报告,提供后续的法律咨询、法治体检等服务,为民营企业健康发展保驾护航本次活动还特别邀请了政协提案《为民营企业做好“法治体检”的建议》的提案人王峰艳、谷彦杰、张海军三位委员参加,他们对此次活动给予了极高的评价。(襄城区司法局  魏亚丹)